Statens Fastighetsverk rapporterar
Kostnader för att bevara och levandegöra försvarsanläggningar
Rapportering av regeringsuppdrag Dnr 231-1087/06

Uppdraget avser följande befästningar:
- 15,2 cm batteriet på Landsort
- Ersta-batteriet, Landsort
- Byviksfortet, Vaxholm/Värmdö
- Siknäsbatteriet, Kalix
- Jutudden på Aspö
- Ellenabbens fort på Aspö
- Nya Ellenabben på Aspö
- KSRR Gruvan på Aspö
- Stenbrottsbatteriet Tjurkö
- Marma-läger, Älvkarleby
- Enholmen, Gotland
- Tingstäde skans, Gotland
- Västra Hästholmens fort, Karlskrona
- Oscar II fort, Göteborg
- Varbergets fästning, Karlsborg
- Östra Hästholmen, Karlskrona

Sammanfattning, hämtad ur rapporten.

17 anläggningar är bedömda - 16 försvarsanläggningar och en lägerplats (Marma, som genom sin art ej kan jämföras med de övriga.

Kostnader har beräknats för bevarande (räcker för att leva upp till byggnadsminnesskyddet) respektive levandegörande (för att leva upp till SFV:s regleringsbrev).

Underhand har frågan om alternativ bevarandeform som fornlämning enligt 2 kap KML aktualiserats. SFV menar att ett sådant skydd bör prövas för vissa anläggningar innan slutligt beslut tas om helheten. Kostnader för ett sådant bevarande har dock inte beräknats.

Vid beslut om bevarande i statlig ägo bör även möjligheten att bevara utan ambition att i dagsläget levandegöra övervägas.

Kostnaden för bevarande av samtliga anläggningar uppgår till 67 920 000 kr (engångskostnad) plus 5 480 000 kr (årlig). Kostnaden för levandegörande av samtliga anläggningar uppgår till 21 645 000 kr plus 2 180 000 kr (årlig).

Alternativet till att bevara anläggningarna är att avveckla dem. Kostnaden för avveckling av samtliga anläggningar är 32-42 miljoner kronor.

Generella slutsatser

Utgångsläget försämras snabbt
Kalkylen visar den kostnadsbild som g äller just nu. Anläggningar som inte används och inte underhålls förfaller snabbt och eftersatt underhåll uppstår och accelererar. Därvid uppstår ofta säkerhetsrisker som omedelbart måste tas om hand. Kostnaderna för eventuellt senare bevarande ökar oproportionerligt.

Försäljning inget alternativ
SFV bedömer att försäljning av de aktuella befästningarna för bevarande i annan ägo inte är ett alternativ till bevarande i statlig ägo. Samtliga fastigheter kommer att ge ekonomiskt underskott. Överföring till annan offentlig ägare kan möjligen prövas. T ex kunde det undersökas huruvida Vasallen AB kunde ha en roll i ett sådant sammanhang. I något fall kan försäljning för exploatering vara möjlig.

Avveckling medför kostnader
SFV vill uppmärksamma regeringen på att ett beslut om att inte bevara anläggningarna i stället kommer att medföra kostnader för avveckling/destruering. Det gäller både för anläggningar i FORTV:s ägo och de fyra objekt SFV redan förvaltar. Om sådant beslut tas erfordras tilldelning av medel för avveckling.

SBM-förklaring
Om beslut fattas om att anläggningar som är statliga byggnadsminnen (SBM) ska avvecklas/destrueras bör beslut först tas om att häva SBM-förklaringen. Om beslut fattas om bevarande av de anläggningar som SFV redan förvaltar, bör beslut tas om SBM-förklaring av dessa. Likaså bör beslut tas om SBM-förklaring av anläggningar som idag inte är SBM om beslut fattas om överföring från FORTV till SFV.


Anläggningarnas roll i museinätverket kring det kalla kriget
Föreliggande uppdrag har inte samma utgångspunkter som 2005 års utredning "Försvar i förvar". SFV har dock vid bedömningen av lämplighet för levandegörande noterat utredningens förslag liksom regeringens förslag i budgetpropositionen att bygga vidare på museerna i Vaxholm respektive Karlsborg samt anläggningarna i Tingstäde, i Kalix och på Aspö (Karlskrona). Huvudsyftet med "Försvar i förvar" var att föreslå hur minnet av kalla krigets försvar skulle bevaras. Några, men inte alla, anläggningar i detta uppdrag tillhör perioden som utredningen behandlade. Utredningen tog hänsyn till att vissa anläggnignar redan var SBM och därför inte behövde uppmärksammas ytterligare. Det finns också anläggningar som utpekats i "Försvar i förvar" som inte är aktuella i detta uppdrag, t ex Sävebasen utanför Göteborg.

Oklart vem som har ansvar för militär materiel
Regeringe bör särskilt besluta om och anvisa medel för det framtida förvaltningsansvaret (SFV eller SFHM/SMM) för det militära materiel som finns på vissaa av anläggningarna, liksom på vissa anläggningar som redan förvaltas av SFV. Sådant ansvar är idag inte tydliggjort. Kostnader som beräknats för bevarande av militär utrustning som ingår i eller föreslås ingå i byggnadsminnesskyddet är totalt 2 550 000 kr som engångskostnad, samt därefter 203 000 kr i årlig kostnad för vård och skötsel. Kostnaden för militär utrustning som föreslås för levandegörande är 2 770 000 kr som engångskostnad och därefter 28 000 kr årligen för vård och skötsel. Dessa kostnader ingår i redovisade kalkyler.

Hela rapporten publiceras här.